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重庆市国土房管局关于开展“小区智管、小区细管、小区众管”物业管理主题活动的通知

作者:市国土房管局 来源:市国土房管局 关注: 时间:2018-06-29 09:36


各区县(自治县)国土房管局、房管局,两江新区分局,市物业管理协会:
    为深入贯彻党的十九大精神,全面落实市委、市政府城市提升工作部署,充分发挥物业管理在大城智管、大城细管、大城众管中的积极作用,在深入开展“公开承诺、协商互助、和谐共处”物业服务主题活动基础上,市局决定在全市广泛开展以“小区智管、小区细管、小区众管”为主题的物业管理活动,实现物业管理提质扩面。现将有关事项通知如下:  
    一、指导思想
    以党的十九大精神为指引,全面落实市委、市政府城市提升工作部署,围绕建设山清水秀美丽之地、推动高质量发展、创造高品质生活的目标,推动物业管理上水平,让百姓得实惠。突出抓好群众关注、社会反映强烈、与群众利益密切相关的物业管理热点、难点、焦点问题,抓出成效,让群众满意。用先进理念武装头脑,用科技手段提升能力,提高物业管理效能,调动广大群众共同参与的积极性,共同促进小区干净、整洁、有序、宜居。
    二、工作目标
物业管理进一步向高品质和精细化转变,标准服务、智能管理、质价相符、监管有力的物业服务市场机制进一步形成;解决违建违停侵占小区公共空间等物业管理难题,加强停车管理,疏解住宅小区机动车停放矛盾;推动物业管理向老旧小区覆盖,每年完成一批老旧小区改造提升,基本实现住宅小区物业管理全覆盖,实现小区干净、整洁、有序、宜居;行政调解、人民调解、司法调解联动调解物业管理纠纷的机制进一步健全,小区共建共治共享格局进一步形成。
    三、活动内容
    (一)智能物业小区创建活动。区县房管部门指导物业服务企业对照《关于开展智能物业小区建设的通知》(渝国土房管〔2018〕226号)明确的建设与评价标准,以智能门禁、车禁及消防、电梯等设施设备智能报警为重点,3年内创建5000个智能物业小区(其中,今年创建100个示范小区)。智能物业小区创建工作以已实施物业管理的住宅小区为主,鼓励大厦、园区等物业类型也参照创建。通过创建工作,提高物业项目安全管理防范能力,提高智能化、精细化管理服务水平。
    (二)老旧小区改造提升活动。2018年,在渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区分别选取老旧小区实施改造提升示范。按照缺什么、补什么、怎么改充分尊重群众意愿的原则,改造提升主要围绕配套设施、周边环境、房屋本体、管理规范四个方面,根据《老旧小区改造提升示范工作方案》明确的23项指导改造内容与标准,实施菜单式改造。按照先试点示范、后全面推开的原则,其他各区县房管部门在2018年年底前完成辖区1997年底前竣工的老旧小区摸底工作,并锁定拟纳入改造提升的老旧小区范围。2019年至2020年,各区县重点完成一批老旧小区的改造提升,提升老旧小区群众幸福感、获得感和安全感。
    (三)公共空间清理活动。区县房管部门会同属地街镇指导物业服务企业,通过集中拉网式排查与日常巡查相结合等方法,清理小区道路、绿地、文体设施、公共楼道等公共空间被乱占乱建情况。重点要协同规划、城市管理等主管部门,依法查处擅自占用公共空间的建筑物、构筑物;避免擅自占用小区道路、绿地等公共场地停放车辆;清理损毁绿地、饲养家禽、开荒种菜等行为;指导小区整修残破栏杆、座椅及园林景观小品等设施,打造干净、整洁、有序、宜居的小区庭院环境。确因方便业主生活需要,单位或个人拟合理占用小区公共空间的,应当遵守法律法规规定,且应当通过管理规约约定或业主大会表决同意。公共空间清理活动中,对于涉及行政执法职能交叉、职责不明或管理空白的,区县房管部门要指导街镇组织物业管理联席会议协商处理或报请区县人民政府指定牵头部门,将公共空间清理工作落到实处。
    (四)服务标识标牌规范活动。区县房管部门指导物业服务企业把规范小区物业服务标识标牌系统建设,作为便利业主识别与沟通、提升业主认同感、提升物业服务精细化管理水平的重要举措。重点要规范小区主要出入口门岗及管理处窗口形象,方便业主及访客识别和沟通;统一工作人员着装,佩戴工种铭牌(袖标等);做好停车指引标志(指示牌、地标等)维护管理,方便引导有序停车;规范设置物业服务公示牌,公示服务监督电话等。其中:公示牌未设置或已损毁的,可由区县房管部门统一制作“物业服务监督公示牌”模版(参考文本见附件2),免费供小区使用。
    (五)企业信用公开活动。根据住建部和市有关信用管理规定,区县房管部门会同行业协会,做好辖区物业服务企业、项目负责人信用信息归集及查询服务的常态化管理工作,促进物业项目管理责任的落实。每年由市物业管理协会集中开展一次企业信用公开发布活动,营造“优胜劣汰、失信失业”的市场环境,促进行业、企业及从业人员依法履约、守信经营。
    (六)服务质量共评活动。各区县房管部门要以业主评价为主要依据,遵循公开透明、共评共享、属地管理的原则,采取多方参与、综合评定、统一公布的形式,2018年探索对辖区已实施物业管理的住宅小区组织一次物业服务质量评价活动,促进小区共管共治共享。2018年纳入评价的住宅小区,不得低于辖区已实施物业管理小区总数的20%。评价结果以区县为单位,在当地房管部门和市物业管理协会网站及相关媒体上予以公布。评价工作结束后,应当形成书面检查报告,逐一列出检查发现的问题和隐患。对问题严重的小区,区县房管部门应依法向物业服务企业发出责令改正通知,对拒不整改或整改不符合要求的依法予以处置。接受评价检查的物业服务企业还应提出整改措施,并在小区内进行公示。在各区县试点基础上,结合行业刚性要求和合同约定差异性,建立全市统一的《物业项目服务质量评价体系》,逐步将已实施物业管理的住宅小区全部纳入服务质量评价。
    (七)行业技能大比拼活动。区县房管部门会同辖区行业协会,要组织物业服务企业比技能,重点开展保安、客户服务、工程维修、保洁等工作岗位的劳动技能比赛。技能比拼活动要体现新技术、新技能,大力弘扬工匠精神。通过技能比拼活动,开展基础服务技能交流,提供行业服务管理水平的展示平台,培养造就一大批技能巧匠和服务能手,促进行业从业人员素质的整体提升。
    (八)安全教育进小区活动。结合夏季防汛、冬季防火以及重大节假日等物管区域安全工作重要时间节点,强化和提高行业从业人员和业主、物业使用人的安全管理意识和能力。一是持续开展“设备定期开放日”。每半年安排1天时间作为小区设施设备开放参观日,由物业服务企业安排专人接待业主查看设施设备维护、保养情况,引导正确使用和爱惜共有部位和设施设备;二是对共用设施设备等安全防范重点,集中开展“节前安全大排查”;三是对停车场、游泳池、水池景观等设备或场地,常态化开展“公共标识清理”,确保安全提示信息和警示标志便于识别;四是对消防、电梯等安全管理重点,按规定开展“应急预案演练”。 
    (九)服务公开承诺活动。继续贯彻落实《关于开展“公开承诺、协商互助、和谐共处”小区物业服务活动的通知》(渝国土房管〔2015〕788号),持续深化物业服务企业“四公开”、业主委员会“三公开”、项目经理接待日、业主满意度调查等活动。其中:物业服务企业每月开展的项目经理接待日,应当邀请社区党组织、社区居民委员会及业主委员会参加,充分协商和听取意见、建议,共同促进物业服务质量的提高。
    四、保障措施
    (一)加强组织领导,强化宣教引导
    1.切实加强组织领导。各区县房管部门要高度重视,主要领导负总责,落实分管领导和工作人员,落实必要工作经费。结合辖区实际制定切合实际、针对性强、操作性强的具体实施方案,并每月末向市局报送主题活动进展情况(详见附件1)。市局设主题活动专项办公室在市局物业处,负责日常联系协调工作。
    2.广泛开展面上宣传。市局宣传室、区县房管部门要加强与主流媒体和大型网媒的互动沟通,广泛宣传本次活动,并按要求开展相关的公示公告,提高广大业主的知晓率和参与活动的积极性。
    3.强化典型示范报道。对模范执行本活动方案的先进典型,要通过现场交流会等方式进行广泛宣传;要及时对负面典型进行曝光和警示教育,增强广大企业和业主委员会成员的诚信守法的自觉性。
    (二)健全社区共治机构,促进共管主体落实
    1.试点设立环境和物业管理委员会。贯彻落实国家关于城乡社区治理文件精神,指导部分区县房管部门会同辖区街镇,试点在居(村)民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。
    2. 组建社区物业服务中心。推广渝中区组建社区物业服务中心的做法与经验,2018年先行促进主城各区社区物业服务中心的组建,发挥社区物业服务中心在直接实施老旧小区物业管理或指导业主自行管理物业的功能,促进主城区老旧小区物业管理全覆盖。2019年,各区县房管部门协同属地民政部门,指导街镇全面开展社区物业服务中心组建工作,基本实现全市城区住宅小区物业管理全覆盖。
    3. 应建尽建业主委员会。区县房管部门指导街镇进一步重视业主委员会选举与换届工作,符合组建条件的要做到“应建尽建”,发挥业主组织在物业管理中的积极作用。同时,要跟踪指导业主大会议事规则等拟定工作,促进业主自治组织的规范化运行。
    (三)加强监督检查,切实狠抓落实
    1.强化行政专项督查。市局将定期和不定期对各区县开展主题活动情况进行督查。对责任未落实,工作不到位,造成不良后果和重大影响的物业服务企业,按照有关规定及时进行严肃处理。对责任未落实,工作不到位的区县房管部门,督促及时整改,并在全市通报批评。同时,市局将在抽查和综合评价基础上,对活动开展情况及时予以总结、交流和表彰。
    2. 推行“双随机、一公开”抽查。一方面,市局继续按半年一次开展“双随机、一公开”抽查,重点督促物业服务企业履行物业服务合同和做好有关安全管理工作,并按规定向社会公开检查情况。另一方面,区县房管部门组织加大对高风险企业、小区抽查概率和频次,督促企业及时落实整改措施。
    (四)建立长效机制,完善政策体系
    1. 做好修订立法工作。修订围绕解决群众关注、社会反映强烈、与群众利益密切相关的物业管理热点、难点、焦点问题,按照法定程序修订出台《重庆市物业管理条例》。通过条例修订,完善事中事后监管、建管有效衔接、规范业主自治、健全惩戒制度、细化部门职责等制度建设,并加快研究制定相应配套政策文件,促进物业管理共建共治共享格局的形成。
    2. 提升智能监管水平。建立全市物业行政监管综合管理信息平台,促进市场主体监管信息的互联互通。逐步实现监管信息自动预警、派单、整改闭环,实现通过移动终端开展物业管理执法和政务服务工作。同时,建立统一的业主电子投票系统,方便选聘物业服务企业、维修资金使用等业主共同决策。
    3. 提高部门执法进小区效能。推广学习巴南、铜梁等区县细化小区矛盾纠纷调处责任分工做法与经验,将行政执法进小区落到实处。
    4. 创新多元化解矛盾机制。市局加强与司法等部门沟通,联合制发建立健全物业管理矛盾纠纷多元化解机制的实施意见。支持区县房管部门协同属地司法等部门开展矛盾纠纷多元化解机制建设的先行试点工作,促进物业小区和谐稳定。
请各区县(自治县)国土房管局、房管局,两江新区分局,按本通知要求进一步细化工作措施,开展物业管理主题活动。2018年12月10日前,将本年度开展主题活动情况连同主题活动开展情况统计表报市局物业处。
    联系人:吴飞翔、彭伟,联系电话(传真):63654050、63651291,邮箱:wufx@cqgtfw.gov.cn。
 
    附件:1.主题活动开展情况统计表(点此下载
               2.物业服务监督公示牌内容(参考文本)(点此下载
 
 
                                         重庆市国土房管局
                                           2018年6月21日 
 
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